Naujausios
Geros idėjos planuose nemiršta, o realybėje?
Šiaulių miesto savivaldybė paskelbė 2015–2024 metų Šiaulių strateginės plėtros plano projektą. Jame persipina optimizmas ir nedžiuginanti realybė. Gyventojai – miesto stuburas, bet jų grėsmingai mažėja. Dešimtys projektų, šimtai priemonių surašyta, kad miestas nesunyktų. Geros idėjos planuose nemiršta.
Rūta JANKUVIENĖ
ruta@skrastas.lt
Vizija nesikeičia
„Bėgant metams, Šiauliuose vyksta įvairių permainų, keičiasi politikai, vadovai, tačiau Strateginis plėtros planas užtikrins, kad procesai būtų tęsiami, projektai įgyvendinami, o miestas vystytųsi kryptingai“, – įžanginiame žodyje dėsto Šiaulių miesto meras Artūras Visockas.
Politikai, pasitelkę konsultantus, miesto plėtros strategiją kuria ir plėtoja ketvirtą kadenciją. 2015–2024 metų planą rengti pasamdyta UAB „Ekonominiai tyrimai“.
Pirmąjį Šiaulių strateginį planą su plėtros vizija miesto Taryba patvirtino prieš dešimt metų – 2006 metų rugsėjį.
Vizija nesikeičia: Šiauliai – Saulės miestas, turintis tapti atviras, veržlus ir saugus.
Atviras – vadinasi, aktyvi, kūrybinga ir atsakinga bendruomenė, veržlus – konkurencinga verslo aplinka, saugus – draugiška gamtai, kokybiška gyvenamoji aplinka.
Projekte daugybė statistikos apie visas miesto gyvenimo sritis. Pateikta esamos situacijos analizė, tendencijos. Šiauliai lyginami su didžiaisiais šalies miestais, išskyrus Vilnių, plius Jelgava, kai kuriais atvejais ir su Šiaulių rajonu.
Pernai – pirmą kartą plano kūrimo istorijoje – atliktas gyventojų nuomonės tyrimas. Gyventojai vertino Savivaldybės veiklą ir Šiaulių miesto patrauklumą gyventi.
Stipriosios ir silpnosios pusės
Įvardijamos Šiaulių stipriosios pusės: mieste vyrauja kūrybinis potencialas, išplėtotas socialinių paslaugų tinklas, sporto infrastruktūra, veikia įvairių pakopų švietimo įstaigos (t. y. nuo darželių iki universiteto).
Pabrėžiama, jog dominuoja netarši pramonė, todėl vyrauja švari aplinka, palanki gyventi.
Miestas išsiskiria unikaliu kraštovaizdžiu, išsaugotu savitumu, pritrauktomis investicijomis į viešąją infrastruktūrą.
Pagrindinės problemos: vis dar žemas verslumas ir investicijų pritraukimo stoka, nesaugumas mieste, neracionali gyvenamųjų teritorijų plėtra, prasta viešųjų erdvių ir teritorijų kokybė, darnaus judumo plano nebuvimas.
Mieste didėja kvalifikuotos darbo jėgos trūkumas. Atkreipiamas dėmesys, jog gali išaugti socialinių paslaugų bei pašalpų gavėjų skaičius.
Strateginiame valdyme stinga tęstinumo ir kryptingumo. Neva nėra kultūrinio identiteto, o viešasis sektorius turi tapti labiau atviras bendruomeniškumui. Reikia skatinti savanorystę, kurti bendrą miesto įvaizdį.
Nesustabdomai mažėja gyventojų
Ankstesnė miesto plėtros strategija nesustabdė Šiaulių traukimosi. Per pastarąjį dešimtmetį gyventojų sumažėjo beveik 17 procentų, o jaunimo dalis – 12 procentų.
2005 metais Šiauliuose buvo 125 tūkstančiai gyventojų, 2015 metais – 104 tūkstančiai. Šių metų pradžioje – jau tik 102,9 tūkstančio (pastarąjį skaičių galima rasti Statistikos departmento duomenų bazėje).
Strategijoje optimistiškai užsibrėžta iki 2025 metų išlaikyti didmiesčio statusą su 100 tūkstančių gyventojų.
Bet plano rengėjai perspėja: nesustabdžius gyventojų mažėjimo tendencijos po dešimtmečio Šiauliuose liks tik 81 tūkstantis gyventojų.
Nuo 2005 metų mieste fiksuojama neigiama natūrali gyventojų kaita (miršta daugiau, nei gimsta) ir nemažėja emigracijos tempai.
Palyginti su kitomis didžiosiomis savivaldybėmis pagal procentinį gyventojų sumažėjimą per 2005–2015 metus Šiaulių miestas ir rajonas (čia gyventojų sumažėjo dar daugiau – 17,4 procento), išlaiko didžiausią gyventojų mažėjimo tendenciją ir viršija šalies gyventojų mažėjimo rodiklį (– 12,9 proc.).
Dėl migracijos srautų miestas per dešimtmetį kasmet mažėjo apie 2 000–4 000 gyventojų.
Per 40 didžiausių projektų
Numatyta daugybė priemonių, kas bus atnaujinama, pritraukiama, skatinama.
Kone visi kultūros objektai, sveikatos įstaigos turėtų sulaukti atnaujinimo, veiklos modernizavimo. Tęsiama tik pradėtų atnaujinti švietimo įstaigų rekonstrukcija. Kai kuriose mokyklose bus gerinama edukacinė aplinka.
Skatinama daugiabučių renovacija, planuojamas kvartalų atnaujinimas. Pirmasis atnaujinimo gali sulaukti kvartalas, ribojamas Draugystės prospekto, Vytauto, Dubijos ir P. Višinskio gatvių.
Pagrindiniai dideli investiciniai projektai pateikiami atskiru sąrašu. Jame per 40 projektų, jau suplanuotų, pradėtų įgyvendinti, turinčių finansavimo šaltinius, ir ketinamų įgyvendinti, dar be aiškių finansavimo šaltinių.
Rikiuojamos viešųjų erdvių rekonstrukcijos – centrinio ir Didždvario parkų, Prisikėlimo aikštės, „Saulės laikrodžio“ aikštės, bulvaro, P. Višinskio gatvės, kurią norima pritaikyti jaunimui.
Lieka Kultūros centro renovacija, „Saulės“ koncertų įstaigos pastato renovacija ir priestato statyba. Šiemet ji turėjo prasidėti, bet atidėta, motyvuojant, kad per mažai valstybė skyrė lėšų.
Įvardyti ne tik Savivaldybės, bet ir kitų institucijų projektai. Pavyzdžiui, „Aušros“ muziejaus edukacinio centro, „Polifonijos“ pastato rekonstrukcijos projektai.
Planuojama kurti municipalinę policiją. Pirmosios kadencijos miesto Taryba tokią policiją buvo sukūrusi.
Tarp didžiųjų projektų yra ir tie, apie kuriuos kalbama dešimtmetį – irklavimo bazės su tarptautinio ilgio trasa statyba, sporto komplekso su 50 metrų ilgio baseinu. Dabar juos planuojama įgyvendinti viešosios ir privačios partnerystės būdu.
Kokie Šiauliai buvo ir yra
Vizija pateikiama, lyginant su tuo, kokie Šiauliai buvo ir yra.
Gyventojų 2005 metais buvo 125 tūkstančiai, 2015 metais – 104 tūkstančiai, 2025 metais – 100 tūkstančių.
Besimokančio ir studijuojančio jaunimo dalis: 2005 metai – 38 procentai, 2015 metai – 33,6 procento, 2025 metai – 34 procentai.
Vidutinė tikėtina gyvenimo trukmė: 2005 metais – 70,9 metų, 2015 metais – 74,3 metų, 2025 metais – 77,6 metų.
Užsienio investicijų (mln. eurų): 2005 metai – 49,5 milijono, 2015 metai – 79 milijonai, 2025 metai – 150 milijonų.
Vidutinis mėnesinis darbo užmokestis (bruto): 2005 metai – 327 eurai, 2015 metai – 583 eurai, 2025 metai – 1166 eurai.
Miesto patrauklumas gyventi: 2015 metais gyventojai miesto patrauklumą įvertino 7,76 balo (iš 10 balų), 2025 metais tikimasi 8,5 balo.
Gyventojų Savivaldybės veiklos vertinimas: 2015 metais – 5,97 balo, 2025 metais norima 8 balų.