Geros idėjos planuose nemiršta, o realybėje?

Ge­ros idė­jos pla­nuo­se ne­mirš­ta, o rea­ly­bė­je?

Šiau­lių mies­to sa­vi­val­dy­bė pa­skel­bė 2015–2024 me­tų Šiau­lių stra­te­gi­nės plėt­ros pla­no pro­jek­tą. Ja­me per­si­pi­na op­ti­miz­mas ir ne­džiu­gi­nan­ti rea­ly­bė. Gy­ven­to­jai – mies­to stu­bu­ras, bet jų grės­min­gai ma­žė­ja. De­šim­tys pro­jek­tų, šim­tai prie­mo­nių su­ra­šy­ta, kad mies­tas ne­su­nyk­tų. Ge­ros idė­jos pla­nuo­se ne­mirš­ta.

Rū­ta JAN­KU­VIE­NĖ

ruta@skrastas.lt

Vi­zi­ja ne­si­kei­čia

„Bė­gant me­tams, Šiau­liuo­se vyks­ta įvai­rių per­mai­nų, kei­čia­si po­li­ti­kai, va­do­vai, ta­čiau Stra­te­gi­nis plėt­ros pla­nas už­tik­rins, kad pro­ce­sai bū­tų tę­sia­mi, pro­jek­tai įgy­ven­di­na­mi, o mies­tas vys­ty­tų­si kryp­tin­gai“, – įžan­gi­nia­me žo­dy­je dės­to Šiau­lių mies­to me­ras Ar­tū­ras Vi­soc­kas.

Po­li­ti­kai, pa­si­tel­kę kon­sul­tan­tus, mies­to plėt­ros stra­te­gi­ją ku­ria ir plė­to­ja ket­vir­tą ka­den­ci­ją. 2015–2024 me­tų pla­ną reng­ti pa­sam­dy­ta UAB „Eko­no­mi­niai ty­ri­mai“.

Pir­mą­jį Šiau­lių stra­te­gi­nį pla­ną su plėt­ros vi­zi­ja mies­to Ta­ry­ba pa­tvir­ti­no prieš de­šimt me­tų – 2006 me­tų rug­sė­jį.

Vi­zi­ja ne­si­kei­čia: Šiau­liai – Sau­lės mies­tas, tu­rin­tis tap­ti at­vi­ras, verž­lus ir sau­gus.

At­vi­ras – va­di­na­si, ak­ty­vi, kū­ry­bin­ga ir at­sa­kin­ga bend­ruo­me­nė, verž­lus – kon­ku­ren­cin­ga vers­lo ap­lin­ka, sau­gus – drau­giš­ka gam­tai, ko­ky­biš­ka gy­ve­na­mo­ji ap­lin­ka.

Pro­jek­te dau­gy­bė sta­tis­ti­kos apie vi­sas mies­to gy­ve­ni­mo sri­tis. Pa­teik­ta esa­mos si­tua­ci­jos ana­li­zė, ten­den­ci­jos. Šiau­liai ly­gi­na­mi su di­džiai­siais ša­lies mies­tais, iš­sky­rus Vil­nių, plius Jel­ga­va, kai ku­riais at­ve­jais ir su Šiau­lių ra­jo­nu.

Per­nai – pir­mą kar­tą pla­no kū­ri­mo is­to­ri­jo­je – at­lik­tas gy­ven­to­jų nuo­mo­nės ty­ri­mas. Gy­ven­to­jai ver­ti­no Sa­vi­val­dy­bės veik­lą ir Šiau­lių mies­to pa­trauk­lu­mą gy­ven­ti.

Stip­rio­sios ir silp­no­sios pu­sės

Įvar­di­ja­mos Šiau­lių stip­rio­sios pu­sės: mies­te vy­rau­ja kū­ry­bi­nis po­ten­cia­las, iš­plė­to­tas so­cia­li­nių pa­slau­gų tink­las, spor­to inf­rast­ruk­tū­ra, vei­kia įvai­rių pa­ko­pų švie­ti­mo įstai­gos (t. y. nuo dar­že­lių iki uni­ver­si­te­to).

Pab­rė­žia­ma, jog do­mi­nuo­ja ne­tar­ši pra­mo­nė, to­dėl vy­rau­ja šva­ri ap­lin­ka, pa­lan­ki gy­ven­ti.

Mies­tas iš­si­skir­ia uni­ka­liu kraš­to­vaiz­džiu, iš­sau­go­tu sa­vi­tu­mu, pri­trauk­to­mis in­ves­ti­ci­jo­mis į vie­šą­ją inf­rast­ruk­tū­rą.

Pag­rin­di­nės pro­ble­mos: vis dar že­mas vers­lu­mas ir in­ves­ti­ci­jų pri­trau­ki­mo sto­ka, ne­sau­gu­mas mies­te, ne­ra­cio­na­li gy­ve­na­mų­jų te­ri­to­ri­jų plėt­ra, pra­sta vie­šų­jų erd­vių ir te­ri­to­ri­jų ko­ky­bė, dar­naus ju­du­mo pla­no ne­bu­vi­mas.

Mies­te di­dė­ja kva­li­fi­kuo­tos dar­bo jė­gos trū­ku­mas. Atk­rei­pia­mas dė­me­sys, jog ga­li išaug­ti so­cia­li­nių pa­slau­gų bei pa­šal­pų ga­vė­jų skai­čius.

Stra­te­gi­nia­me val­dy­me stin­ga tęs­ti­nu­mo ir kryp­tin­gu­mo. Ne­va nė­ra kul­tū­ri­nio iden­ti­te­to, o vie­ša­sis sek­to­rius tu­ri tap­ti la­biau at­vi­ras bend­ruo­me­niš­ku­mui. Rei­kia ska­tin­ti sa­va­no­rys­tę, kur­ti bend­rą mies­to įvaiz­dį.

Ne­sus­tab­do­mai ma­žė­ja gy­ven­to­jų

Anks­tes­nė mies­to plėt­ros stra­te­gi­ja ne­sus­tab­dė Šiau­lių trau­ki­mo­si. Per pa­sta­rą­jį de­šimt­me­tį gy­ven­to­jų su­ma­žė­jo be­veik 17 pro­cen­tų, o jau­ni­mo da­lis – 12 pro­cen­tų.

2005 me­tais Šiau­liuo­se bu­vo 125 tūks­tan­čiai gy­ven­to­jų, 2015 me­tais – 104 tūks­tan­čiai. Šių me­tų pra­džio­je – jau tik 102,9 tūks­tan­čio (pa­sta­rą­jį skai­čių ga­li­ma ras­ti Sta­tis­ti­kos de­part­men­to duo­me­nų ba­zė­je).

Stra­te­gi­jo­je op­ti­mis­tiš­kai už­si­brėž­ta iki 2025 me­tų iš­lai­ky­ti did­mies­čio sta­tu­są su 100 tūks­tan­čių gy­ven­to­jų.

Bet pla­no ren­gė­jai per­spė­ja: ne­sus­tab­džius gy­ven­to­jų ma­žė­ji­mo ten­den­ci­jos po de­šimt­me­čio Šiau­liuo­se liks tik 81 tūks­tan­tis gy­ven­to­jų.

Nuo 2005 me­tų mies­te fik­suo­ja­ma nei­gia­ma na­tū­ra­li gy­ven­to­jų kai­ta (mirš­ta dau­giau, nei gims­ta) ir ne­ma­žė­ja emig­ra­ci­jos tem­pai.

Pa­ly­gin­ti su ki­to­mis di­džio­sio­mis sa­vi­val­dy­bė­mis pa­gal pro­cen­ti­nį gy­ven­to­jų su­ma­žė­ji­mą per 2005–2015 me­tus Šiau­lių mies­tas ir ra­jo­nas (čia gy­ven­to­jų su­ma­žė­jo dar dau­giau – 17,4 pro­cen­to), iš­lai­ko di­džiau­sią gy­ven­to­jų ma­žė­ji­mo ten­den­ci­ją ir vir­ši­ja ša­lies gy­ven­to­jų ma­žė­ji­mo ro­dik­lį (– 12,9 pro­c.).

Dėl mig­ra­ci­jos srau­tų mies­tas per de­šimt­me­tį kas­met ma­žė­jo apie 2 000–4 000 gy­ven­to­jų.

Per 40 di­džiau­sių pro­jek­tų

Nu­ma­ty­ta dau­gy­bė prie­mo­nių, kas bus at­nau­ji­na­ma, pri­trau­kia­ma, ska­ti­na­ma.

Ko­ne vi­si kul­tū­ros ob­jek­tai, svei­ka­tos įstai­gos tu­rė­tų su­lauk­ti at­nau­ji­ni­mo, veik­los mo­der­ni­za­vi­mo. Tę­sia­ma tik pra­dė­tų at­nau­jin­ti švie­ti­mo įstai­gų re­konst­ruk­ci­ja. Kai ku­rio­se mo­kyk­lo­se bus ge­ri­na­ma edu­ka­ci­nė ap­lin­ka.

Ska­ti­na­ma dau­gia­bu­čių re­no­va­ci­ja, pla­nuo­ja­mas kvar­ta­lų at­nau­ji­ni­mas. Pir­ma­sis at­nau­ji­ni­mo ga­li su­lauk­ti kvar­ta­las, ri­bo­ja­mas Drau­gys­tės pro­spek­to, Vy­tau­to, Du­bi­jos ir P. Vi­šins­kio gat­vių.

Pag­rin­di­niai di­de­li in­ves­ti­ci­niai pro­jek­tai pa­tei­kia­mi at­ski­ru są­ra­šu. Ja­me per 40 pro­jek­tų, jau su­pla­nuo­tų, pra­dė­tų įgy­ven­din­ti, tu­rin­čių fi­nan­sa­vi­mo šal­ti­nius, ir ke­ti­na­mų įgy­ven­din­ti, dar be aiš­kių fi­nan­sa­vi­mo šal­ti­nių.

Ri­kiuo­ja­mos vie­šų­jų erd­vių re­konst­ruk­ci­jos – cent­ri­nio ir Didžd­va­rio par­kų, Pri­si­kė­li­mo aikš­tės, „Sau­lės laik­ro­džio“ aikš­tės, bul­va­ro, P. Vi­šins­kio gat­vės, ku­rią no­ri­ma pri­tai­ky­ti jau­ni­mui.

Lie­ka Kul­tū­ros cent­ro re­no­va­ci­ja, „Sau­lės“ kon­cer­tų įstai­gos pa­sta­to re­no­va­ci­ja ir prie­sta­to sta­ty­ba. Šie­met ji tu­rė­jo pra­si­dė­ti, bet ati­dė­ta, mo­ty­vuo­jant, kad per ma­žai vals­ty­bė sky­rė lė­šų.

Įvar­dy­ti ne tik Sa­vi­val­dy­bės, bet ir ki­tų ins­ti­tu­ci­jų pro­jek­tai. Pa­vyz­džiui, „Auš­ros“ mu­zie­jaus edu­ka­ci­nio cent­ro, „Po­li­foni­jos“ pa­sta­to re­konst­ruk­ci­jos pro­jek­tai.

Pla­nuo­ja­ma kur­ti mu­ni­ci­pa­li­nę po­li­ci­ją. Pir­mo­sios ka­den­ci­jos mies­to Ta­ry­ba to­kią po­li­ci­ją bu­vo su­kū­ru­si.

Tarp di­džių­jų pro­jek­tų yra ir tie, apie ku­riuos kal­ba­ma de­šimt­me­tį – irk­la­vi­mo ba­zės su tarp­tau­ti­nio il­gio tra­sa sta­ty­ba, spor­to komp­lek­so su 50 met­rų il­gio ba­sei­nu. Da­bar juos pla­nuo­ja­ma įgy­ven­din­ti vie­šo­sios ir pri­va­čios par­tne­rys­tės bū­du.

Ko­kie Šiau­liai buvo ir yra

Vi­zi­ja pa­tei­kia­ma, ly­gi­nant su tuo, ko­kie Šiau­liai bu­vo ir yra.

Gy­ven­to­jų 2005 me­tais bu­vo 125 tūks­tan­čiai, 2015 me­tais – 104 tūks­tan­čiai, 2025 me­tais – 100 tūks­tan­čių.

Be­si­mo­kan­čio ir stu­di­juo­jan­čio jau­ni­mo da­lis: 2005 me­tai – 38 pro­cen­tai, 2015 me­tai – 33,6 pro­cen­to, 2025 me­tai – 34 pro­cen­tai.

Vi­du­ti­nė ti­kė­ti­na gy­ve­ni­mo truk­mė: 2005 me­tais – 70,9 me­tų, 2015 me­tais – 74,3 me­tų, 2025 me­tais – 77,6 me­tų.

Už­sie­nio in­ves­ti­ci­jų (mln. eu­rų): 2005 me­tai – 49,5 mi­li­jo­no, 2015 me­tai – 79 mi­li­jo­nai, 2025 me­tai – 150 mi­li­jo­nų.

Vi­du­ti­nis mė­ne­si­nis dar­bo už­mo­kes­tis (bru­to): 2005 me­tai – 327 eu­rai, 2015 me­tai – 583 eu­rai, 2025 me­tai – 1166 eu­rai.

Mies­to pa­trauk­lu­mas gy­ven­ti: 2015 me­tais gy­ven­to­jai mies­to pa­trauk­lu­mą įver­ti­no 7,76 ba­lo (iš 10 ba­lų), 2025 me­tais ti­ki­ma­si 8,5 ba­lo.

Gy­ven­to­jų Sa­vi­val­dy­bės veik­los ver­ti­ni­mas: 2015 me­tais – 5,97 ba­lo, 2025 me­tais no­ri­ma 8 ba­lų.